Desde el 1 de enero de 2026, China comenzó a imponer medidas de salvaguardia sobre la carne de vacuno importada, con cuotas específicas por país y un arancel adicional del 55 % para importaciones que excedan esos límites, tras concluir una investigación que detectó un “daño grave” a la industria nacional, informó el Ministerio de Comercio.
Según el comunicado oficial, el incremento significativo de las importaciones en los últimos años se relaciona directamente con las dificultades del sector doméstico, justificando la adopción de estas medidas de protección temporal conforme a la normativa china y a las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Alcance y duración de las medidas
Las salvaguardias estarán vigentes por tres años, hasta el 31 de diciembre de 2028, y se aplicarán mediante cuotas anuales por país, que se ampliarán gradualmente, precisó el Ministerio.
Una vez agotado el volumen asignado, las importaciones quedarán sujetas a un arancel adicional del 55 %, que se sumará a los derechos arancelarios ya existentes.
El Ministerio aclaró que las importaciones dentro de los cupos mantendrán los aranceles vigentes y que las cuotas no utilizadas no podrán trasladarse al año siguiente.
Durante la aplicación de estas medidas, quedarán suspendidos los mecanismos de salvaguardia específicos establecidos en el acuerdo de libre comercio entre China y Australia.
Exenciones y criterios
Quedarán excluidos de estas medidas los países en desarrollo cuya cuota individual no supere el 3 % del total de importaciones y cuyo peso agregado se mantenga por debajo del 9 %.
Sin embargo, esta exención podrá revisarse si se superan los límites establecidos.
El Ministerio enfatizó que el objetivo de estas salvaguardias es “ayudar temporalmente a la industria nacional a superar sus dificultades” y no restringir el comercio normal. Además, aseguró que China seguirá manteniendo su mercado abierto y cooperando con sus socios comerciales.
Investigación previa y contexto
La decisión culmina una investigación iniciada el 27 de diciembre de 2024, solicitada por asociaciones ganaderas chinas, para evaluar el impacto del aumento de importaciones de carne de vacuno sobre la industria local.
Según los datos oficiales, las compras exteriores crecieron casi un 65 % entre 2019 y 2023 y más de 100 % en la primera mitad de 2024 respecto a 2019, elevando la cuota de mercado de la carne importada por encima del 30 %.
Durante el proceso, el Ministerio de Comercio recopiló información mediante cuestionarios, audiencias públicas y verificaciones sobre el terreno, con participación de gobiernos y empresas exportadoras de países como Brasil, Argentina, Uruguay, Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos, principales proveedores del mercado chino.
En marzo de 2025, más de 180 representantes de 75 partes interesadas participaron en una audiencia pública convocada por las autoridades.
Tensiones comerciales internacionales
El anuncio se da en un contexto de crecientes tensiones comerciales, donde Pekín ha activado o ampliado investigaciones similares sobre productos como cerdo, lácteos específicos o brandy europeo, mientras enfrenta fricciones con la Unión Europea por los aranceles a vehículos eléctricos chinos.
No obstante, el Ministerio aclaró que estas medidas no están dirigidas contra países específicos, sino que buscan ofrecer un alivio temporal al sector doméstico para facilitar su ajuste.
China es actualmente el mayor importador mundial de carne de vacuno, con un récord de 2,87 millones de toneladas en 2024, según datos aduaneros.
En la primera mitad de 2025, las importaciones cayeron un 9,5 % interanual, en un contexto donde el sector ganadero local denuncia presiones prolongadas sobre la rentabilidad y reducción de la capacidad reproductiva.
