La transformación del cultivo de papa en productos de mayor valor agregado, como hojuelas, chips, puré instantáneo, almidones y otros derivados, constituye uno de los aspectos centrales del reglamento de la Ley 31920.

El Gobierno aprobó esta norma con el objetivo de impulsar la industrialización de este producto, fortalecer su competitividad y generar mayores ingresos para los productores del país. La medida fue oficializada mediante el Decreto Supremo N.° 005-2026-Midagri, publicado en el boletín de Normas Legales del Diario Oficial El Peruano, y consta de 7 títulos, 17 artículos y 3 disposiciones complementarias finales.

El reglamento busca promover la actividad agroindustrial vinculada a la papa, fomentando la elaboración de estos derivados para distintos mercados, así como su exportación. Asimismo, apunta a articular la producción con cadenas de agroexportación, gastronomía y comercialización a gran escala, con el fin de fortalecer el encadenamiento productivo, contribuir a la diversificación económica y reducir la pobreza en las zonas rurales.

Financiamiento, asociatividad y proyectos de industrialización

Para ejecutar la transformación del cultivo, la norma dispone que el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri) fomente proyectos piloto y planes de industrialización mediante convocatorias públicas que permitan cofinanciar la adquisición de maquinaria y brindar capacitación técnica a los productores. Además, se promueve la conformación de cooperativas, consorcios rurales y otros mecanismos asociativos para facilitar el acceso a mercados y financiamiento.

El acceso al financiamiento y los incentivos se estructuran de la siguiente manera:

• Líneas de crédito de mediano y largo plazo: La Corporación Financiera de Desarrollo (Cofide), en coordinación con el Midagri, podrá estructurar estas líneas para proyectos de industrialización.
• Evaluación de mecanismos fiscales: El Ministerio de Economía y Finanzas evaluará incentivos tributarios y garantías, conforme al marco legal vigente.
• Apoyo a semilleristas: Se prevén líneas de crédito y fondos de garantía para semilleristas, impulsando el uso de semillas certificadas para mejorar la calidad genética y sanitaria de la producción.

Roles institucionales y criterios de sostenibilidad

El Midagri liderará la implementación de las acciones previstas, promoviendo la articulación comercial de la cadena productiva e incorporando metas específicas para la industrialización de la papa en el Plan Nacional de Competitividad Agroindustrial (Compeagro). En el ámbito institucional, el Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) impulsará programas de investigación y transferencia tecnológica, mientras que el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa) se encargará de las normas sanitarias e inocuidad aplicables a la producción y procesamiento del cultivo.

Finalmente, el reglamento establece que en materia de asistencia técnica se priorizará a las organizaciones de agricultura familiar interesadas en incorporarse a las cadenas agroindustriales. Asimismo, el proceso de industrialización incorpora criterios de sostenibilidad ambiental al promover el uso eficiente del agua, la reducción de agroquímicos, la gestión adecuada de residuos y la conservación de variedades nativas de papa.

La norma también prevé la realización de campañas para impulsar el consumo de los productos derivados y acciones orientadas a identificar y ampliar los mercados nacionales e internacionales para la cadena productiva.