La Ley Marco de las Zonas Económicas Especiales Privadas (ZEEP) fue aprobada por insistencia en el Pleno del Congreso el 5 de septiembre de 2025. La norma establece un marco que combina incentivos tributarios y aduaneros con una gestión de carácter privado bajo la supervisión del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur).

El presidente de la Asociación de Exportadores (Adex), César Tello Ramírez, destacó que la ley permitirá impulsar la industrialización y generar empleo formal, aunque subrayó la necesidad de un reglamento claro, que deberá publicarse antes de fin de año. Señaló además que espera la participación del sector empresarial en su elaboración para asegurar un impacto positivo.

Aprendizajes de la experiencia internacional

Tello Ramírez recomendó tomar como referencia la trayectoria de países como Costa Rica, El Salvador y Uruguay, donde las zonas económicas contribuyen significativamente al crecimiento. «El objetivo es recoger las mejores prácticas y evitar errores en la implementación del modelo peruano», afirmó.

En estos casos, las Zonas Económicas Especiales han tenido resultados notables:

• Costa Rica: 11,9% del Producto Bruto Interno.
• El Salvador: 10,6% del Producto Bruto Interno.
• Curazao: 5% del Producto Bruto Interno.
• Uruguay: 4,8% del Producto Bruto Interno.
• República Dominicana: 3,6% del Producto Bruto Interno.
• Panamá: 3,5% del Producto Bruto Interno.

Beneficios y condiciones para la competitividad

La nueva normativa contempla exoneraciones tributarias y aduaneras por hasta 25 años, lo que podría convertir a las ZEEP en motores productivos y plataformas de integración a las cadenas globales de valor.

El presidente de Adex advirtió que su efectividad dependerá de que se garantice infraestructura adecuada, conectividad logística, servicios básicos eficientes y seguridad jurídica, factores clave para la competitividad.

Alcance global del modelo

De acuerdo con el Centro de Investigación de Economía y Negocios Globales de la Asociación de Exportadores (CIEN-Adex), basado en datos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Unctad), existen más de 7.000 zonas económicas en operación en el mundo. Estas generan más de 300 millones de empleos directos e indirectos, lo que confirma su relevancia como herramienta de desarrollo económico y de comercio internacional.