Ley de Control de Fusiones divide a empresarios e instituciones

By: Guido Secco
Feb.20, 2018
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El periodo para la recepción de comentarios al anteproyecto para regular las fusiones y adquisiciones empresariales, promovido por el congresista Jorge del Castillo, y que logró importancia luego de las fusiones en el sector farmacéutico, culminó el último 14 de febrero.

La República tuvo acceso a los comentarios y precisiones de distintos órganos técnicos nacionales e internacionales, así como de gremios empresariales con tendencias claramente divididas respecto a la necesidad de una ley para vigilar la competencia de los mercados en el Perú.

Los que están en contra
Por ejemplo, la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (Comex Perú) asegura que una regulación ante las fusiones y adquisiciones empresariales ” resultaría una traba burocrática a la inversión y al desarrollo de nuestras industrias” y que la aprobación de esta iniciativa “traería consigo impactos negativos para los sectores económicos ya que aumentaría las trabas a las inversiones y reduciría la eficiencia de nuestros mercados”. Consideraron pertinente control expost, es decir, que tras las operaciones se dicten sanciones por las prácticas anticompetitivas.

Posición similar a la de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privada (Confiep) que no solo consideran en que se trata de una barrera burocrática, sino que incluso es anticonstitucional, puesto que el presidente de Indecopi, Ivo Gagliuffi, reveló que, de implementarse, necesitarían un aumento en el presupuesto de S/ 5 millones para crear una división especializada.

Para la Confiep, esto supone una capacidad de gasto atribuida al Congreso de la República para la cual no tiene facultades, según la Constitución. Aun así, Confiep hizo comentarios puntuales en los artículos del proyecto según sus perspectivas.

De igual forma, la Sociedad Nacional de Industrias presentó una opinión negativa a la iniciativa y pidió no aprobarla.

“(Este proyecto) deterioraría la competitividad del país y perjudicaría el bienestar de los consumidores, por lo que solicitamos respetuosamente no aprobar esta iniciativa”, se lee en el documento.

Los que sí están a favor
Del otro lado de la vereda se encuentran los órganos técnicos nacionales e internacionales que no solo están de acuerdo sino que también hicieron precisiones para que la iniciativa sea eficiente al momento de su implementación en la vigilancia de la competencia en los mercados.

Por ejemplo, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) consideró que el encargado de establecer los umbrales (límites de participación del mercado según monto de la operación financiera) no debe ser el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), sino el Indecopi.

Consideraron que si esta iniciativa está en manos del Gobierno de turno puede estar sujeta a decisiones políticas.

El Organismo Supervisor de las Telecomunicaciones (Osiptel) no solo se pronunció a favor de la medida sino también se consideró el ente encargado para regular su sector teniendo en cuenta que el espectro radioeléctrico es un espacio limitado.

Diez Canseco Abogados, estudio jurídico especializado en temas de libre competencia, también saludó la medida y explicó que cuando se establezcan aprobaciones de fusiones con condiciones, estas condiciones se deben revisar periódicamente con la finalidad de levantarlas en algún momento según las condiciones del mercado.


Anteproyecto de Control de fusiones en su recta final

By: Guido Secco
Feb.13, 2018
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Esta semana, el jueves 14 de febrero, vence el plazo para que la comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso de la República reciba opiniones al anteproyecto de Ley de Regulación de Fusiones y Adquisiciones Empresariales.

Esta iniciativa fue presentada el pasado 25 de enero por el congresista Jorge del Castillo, quien precisó que entre esas opiniones se espera la del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) así como de la Defensoría del Pueblo, por citar algunas instituciones.

Del Castillo recordó que la principal oposición viene por el lado del sector privado plasmado en opiniones de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (Confiep), la Cámara de Comercio de Lima (CCL) y la Sociedad Nacional de Industrias (SNI).

Asimismo, los empresarios del sector farmacéutico local están en desacuerdo con una ley de previa de fusiones, que cobró vigor en las últimas semanas ante la adquisición de Quicorp por parte de InRetail, lo que haría que Inkafarma tenga un posición dominante en la venta de medicamentos en farmacias, según se advierte.

Empero, del Castillo mencionó que entes técnicos ya expresaron su conformidad por un ley que regule previamente las fusiones y adquisiciones empresariales para evitar afectaciones al mercado en su conjunto. Entre estas entidades están el Indecopi, EsSalud, la Digemid, el Colegio Químico Farmacéutico de Lima y la Organización Panamericana de la Salud (OPS).

Vale destacar que el grupo de trabajo que elaboró el anteproyecto recibió la asesoría directa del Organismo de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD).