ComexPerú sobre minería: “uno de los principales motores del país está comenzando a fallar”

By: Guido Secco
Ene.21, 2019
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Si bien en lo referido al comercio exterior, los envíos del sector minero se incrementaron un 5.8% entre enero y noviembre con respecto al año anterior, el 2018 ha sido un año difícil para las empresas en cuanto a producción, así lo detalla el gremio empresarial Comex Perú.

Explican que, en el primer semestre del año, las exportaciones del sector minero lograron un crecimiento del 19.2%. “Solo en enero, registraron un crecimiento interanual superior al 30%, siendo el mejor resultado de 2018”, sostienen.

Y en el caso del segundo semestre (con cifras únicamente hasta noviembre), ComexPerú detalla que las exportaciones mineras peruanas han caído ya un 4.4%, lo que sería el reflejo del deterioro que está sufriendo la producción en este sector.

De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), desde abril de 2018, la producción minera peruana evidencia una tendencia decreciente que no mostraba desde hace algunos años.

“En noviembre último, la producción minera registró una contracción del 3.73% y solo dos de los ocho principales metales producidos en nuestro país lograron una variación positiva: el cobre (+3.4%) y el estaño (+0.8%), el más y el menos importante, respectivamente, en nuestro ranking de producción”, explican

Caída en minería
ComexPerú indica que el desempeño negativo de los otros seis minerales le restó 3.2 puntos porcentuales (pp) al resultado global del sector minero.

La menor producción de zinc (-18.9%), hierro (-36.8%), oro (-6.8%), plata (-6.8%), molibdeno (-6.1%) y plomo (-12.7%) se debió a un menor tonelaje procesado, menores leyes en los minerales, a las reformulaciones en los planes de minado y a recortes en los planes de producción de las empresas mineras, según el INEI.

“Es sumamente importante notar aquí que el sector minería e hidrocarburos, por sí solo, es el tercero en orden de importancia en el cálculo del PBI, solo detrás de los sectores manufactura y servicios. Juntos, estos tres explican casi un 50% del resultado económico nacional. Por ejemplo, mientras que manufactura y servicios aportaron positivamente 1.5 y 0.58 pp al PBI nacional en noviembre de 2018, respectivamente, el resultado negativo del sector minero le restó 0.34 pp”, explican.

En resumen, ComexPerú sostiene que uno de los principales motores del país está comenzando a fallar. Por un lado, una menor producción debido al agotamiento de minas y a los conflictos sociales que paralizan los proyectos (como en el caso de la unidad minera Catalina Huanca, en Ayacucho) y, por otro, una tendencia negativa en el precio internacional de los metales desde finales del año pasado, parecen ser la receta perfecta para el caos. ¿Qué medidas serán tomadas este 2019?

Minería

Revertir tendencia 2019
De acuerdo con el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), este año 2019 se tiene previsto revertir el dinamismo en el sector, pues se tienen US$ 9,800 millones de inversión privada anunciada tan solo en minería, en un total de 31 proyectos.

Así, se espera que durante este año se terminen los proyectos de ampliación de Toquepala, de Southern; Quecher Main, de Yanacocha, y los Relaves B2 San Rafael, de Minsur, que impulsarían nuevamente la producción minera. Igualmente, debería iniciar el proyecto Quellaveco, la ampliación de Toromocho y Mina Justa, los tres más grandes proyectos de inversión minera este año.

“Si bien Quellaveco iniciaría su producción recién en 2022, y Toromocho y Mina Justa en 2020, la inversión en obras previas genera dinamismo, empleo y mayores oportunidades en la región, que deben ser aprovechadas”, sostienen.

Otros proyectos en el radar, de acuerdo con información del Ministerio de Energía y Minas, son la ampliación Santa María (Compañía Minera Poderosa), en La Libertad; la optimización Lagunas Norte (Barrick), en La Libertad; la ampliación Pachapaqui (ICM Pachapaqui), en Áncash; proyecto minero Corani (Bear Creek Mining), en Puno; integración Coroccohuayco (Compañía Minera Antapaccay), en Cusco; y Tía María (Southern), en Arequipa.

ComexPerú indican que hoy está en manos del Gobierno asegurar la inversión en este sector y sentar las bases para generar el crecimiento que el país necesita.

De acuerdo con el BCRP, en 2011, se estimaba que 26 proyectos mineros iniciarían producción a partir de 2013, pero luego de 8 años solo 5 lo han hecho.

Así, conforme a una encuesta realizada por la misma institución, la principal causa del retraso en los proyectos son los conflictos sociales con las comunidades (un 21%). Le siguen de cerca los problemas de viabilidad técnica (un 20%), los problemas con el financiamiento del proyecto (un 19%) y la cantidad de trámites requeridos (un 18%).

Fuente: Diario Gestión


Exportadores plantean que el gobierno revise con urgencia esquema del drawback

By: Jorge Choque
Ene.17, 2019
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Socios de ADEX consideran que, tras 23 años de aplicación, el drawback debe adecuarse a la realidad exportadora del Perú.

Desde 1 de enero de este año la tasa de devolución del drawback a los exportadores de productos no tradicionales se redujo de 4% a 3%. Ante esta situación, el equipo de la lista TodosJuntosporAdex, conformada por socios de la Asociación de Exportadores (ADEX) que postulan al Consejo Ejecutivo del gremio, plantearon la necesidad de que el Gobierno revise el actual esquema de este mecanismo promotor de exportaciones.

Eduardo Amorrortu, líder del equipo que postula a la presidencia de ADEX, afirmó que luego de 23 años de aplicación, es necesario que el Estado junto con el sector privado reevalúen el esquema para adecuarlo a la realidad exportadora del país.

“Primero debemos evaluar si el esquema tal como está hoy en día cumple con su función de promover y hacer más competitivos los productos que exportamos. Luego se debería de fijar la tasa adecuada para generar el interés y compensación adecuada a los pequeños exportadores que es a quien debe de enfocarse esta herramienta y así más exportadores puedan acceder al drawback”, afirmó.

Amorrortu destacó que el drawback no es un subsidio del Estado, sino un mecanismo que evita la exportación de impuestos, pues evita que los derechos arancelarios de los productos importados para confeccionar otro producto a exportar, incremente su costo y su precio final, afectando así su competitividad.

Por otro lado, el drawback se ha constituido como un instrumento de formalización ya que solamente las empresas formalmente constituidas y con un orden contable impecable pueden acceder a las exigencias requeridas para la restitución de derechos arancelarios.

El empresario precisó que, en países como Chile y El Salvador, entre otros. ya se hicieron cambios en sus esquemas de drawback y pasaron de un sistema simplificado donde se beneficia cualquier exportador que importa un insumo para su producto, que es el que funciona en el Perú, a uno más exacto, que devuelve lo efectivamente pagado por los exportadores por concepto de aranceles a insumos importados además de los “costos inapropiados” que se generan por la falta de infraestructura y seguridad en sus entornos.

“Se tiene que definir cuál es el esquema que más se adecua a la realidad peruana, pero eso no será posible si es que el Estado y el sector privado no inician un dialogo franco y abierto para determinarlo. Así lograremos consolidar las exportaciones no tradicionales que son las que más empleo formal generan”, puntualizó.   


Sunat no sancionará infracciones de aduanas bajo ciertas condiciones

By: Jorge Choque
Ene.10, 2019
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La Sunat emitió una resolución que establece que la medida se aplicará para dos casos específicos.

La Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (Sunat) no determinará ni sancionará algunas infracciones previstas en la Ley General de Aduanas.

Bajo Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 003-2019/Sunat/300000, publicada hoy en El Peruano, se aprobó la facultad discrecional para aplicar esta medida, en dos casos específicos.

El primero es cuando el infractor es un operador de comercio exterior.

La infracción sería que “no implementen las medidas de seguridad dispuestas por la autoridad aduanera; o no cautelen, no mantengan o violen la integridad de estas o de las implementadas por la Administración Aduanera, por otro operador de comercio exterior o por los administradores o concesionarios de los puertos, aeropuertos o terminales terrestres internacionales, por disposición de la autoridad aduanera”.

El segundo caso es para los administradores o concesionariosde los puertos, aeropuertos o terminales terrestres internacionales.

Según la norma, la falta sería que “no implementen las medidas operativas de seguridad dispuestas por la autoridad aduanera, o no cautelen, no mantengan o violen la integridad de estas o de las implementadas por la Administración Aduanera o por los operadores de comercio exterior por disposición de la autoridad aduanera”.

En ambos casos se deben cumplir tres condiciones puntuales:

La primera es que la infracción derive del incumplimiento de una obligación prevista en el procedimiento específico “Uso y Control de Precintos Aduaneros y Otras Medidas de Seguridad, Control-Pe 00,08 (versión 2)”.

Luego, que la infracción sea distinta a la violación del precinto colocado por la autoridad aduanera. La tercera condición es que la infracción se cometa del 01 de enero de 2019 hasta el 30 de junio del mismo año.

Fuente: El Comercio



Disponen publicación del proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de Plataformas Logísticas (a la espera de que se apruebe)

By: Guido Secco
Ene.02, 2019
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Esta Ley establece que el MTC tenga las competencias normativas, de planificación, de gestión, de regulación, de fiscalización y de evaluación del Sistema de Plataformas Logísticas para la generación de volúmenes de carga que inciden en la reducción de costos logísticos y una mejor distribución modal de transporte.

Lima, 27 de diciembre de 2018

VISTO: El Memorándum Nº 648-2018-MTC/13 de la Dirección General de Transporte Acuático; el Memorándum Nº 2451-2018-MTC/09 de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; y,

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 12 de la Ley Nº 28977, Ley de Facilitación del Comercio Exterior, incorporado por el artículo 3 de la Ley Nº 30809, Ley que modifica la Ley 28977, Ley de Facilitación del Comercio Exterior, y la Ley 30264, Ley que Establece Medidas para Promover el Crecimiento Económico, dispone que corresponde al Ministerio de Transportes y Comunicaciones las competencias normativas, de planificación, de gestión, de regulación, de fiscalización y de evaluación del Sistema de Plataformas Logísticas para la generación de volúmenes de carga que inciden en la reducción de costos logísticos y una mejor distribución modal de transporte;

Que, el artículo citado en el considerando precedente dispone también que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones de manera directa o a través de terceros puede administrar, operar y mantener las plataformas logísticas de titularidad del Estado, bajo cualquiera de las modalidades permitidas por ley; observando en todos los casos, lo establecido en los artículos 60 y 61 de la Constitución Política del Perú;

Que, la Única Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30809, Ley que modifica la Ley 28977, Ley de Facilitación del Comercio Exterior, y la Ley 30264, Ley que Establece Medidas para Promover el Crecimiento Económico, establece que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en el marco del desarrollo de plataformas logísticas, en un plazo no mayor de ciento veinte (120) días calendario contados a partir del día siguiente de la publicación de la citada ley, dicta las disposiciones complementarias y reglamentarias pertinentes para su cumplimiento;

Que, de acuerdo a los artículos 4 y 5 de la Ley Nº 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio es competente de manera exclusiva en las materias de infraestructura y servicios de transporte de alcance nacional e internacional; asimismo, tiene como funciones rectoras formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, fiscalizar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno, así como dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución, supervisión y evaluación de las políticas, entre otras;

Que, el artículo 13 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo dispone que la potestad reglamentaria del Presidente de la República, se sujeta a las siguientes normas: “1. El proyecto de norma reglamentaria es elaborado por la entidad competente. Se tramita acompañado de la exposición de motivos, los informes, estudios y consultas realizados; 2. Los reglamentos se ajustan a los principios de competencia, transparencia y jerarquía. No pueden transgredir ni desnaturalizar la ley. Se aprueban, dentro del plazo establecido, mediante decreto supremo, salvo disposición expresa con rango de ley; y 3. Los proyectos de reglamento se publican en el portal electrónico respectivo y por no menos de cinco (5) días calendario, para recibir aportes de la ciudadanía, cuando así lo requiera la Ley.”;

Que, el Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General, aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS, dispone en su artículo 14 que las entidades públicas dispondrán la publicación de los proyectos de normas de carácter general que sean de su competencia en el Diario Oficial El Peruano, en sus Portales Electrónicos o mediante cualquier otro medio, en un plazo no menor de treinta (30) días antes de la fecha prevista para su entrada en vigencia, salvo casos excepcionales. Dichas entidades permitirán que las personas interesadas formulen comentarios sobre las medidas propuesta;

Que, el literal b) del numeral 5.1 del acápite V Disposiciones Generales de la Directiva Nº 010-2018-MTC/01 “Directiva que establece el procedimiento para realizar la publicación de proyectos normativos”, aprobada por Resolución Ministerial Nº 977-2018 MTC/01, establece que mediante Resolución Ministerial publicada en el Diario Oficial El Peruano se dispone la difusión de todo proyecto normativo de carácter general, en el portal institucional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones o mediante cualquier otro medio, por un plazo no menor de diez (10) días hábiles, salvo que por mandato legal expreso se establezca un plazo diferente;

Que, en consecuencia, resulta necesario expedir Resolución Ministerial publicada en el Diario Oficial El Peruano disponiendo la difusión del referido Proyecto de Decreto Supremo en el portal institucional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, asegurando las condiciones que posibiliten la transparencia y participación de los administrados y de sus representantes;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y su Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por Decreto Supremo Nº 021-2007-MTC; el Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicación de proyectos normativos y difusión de normas legales de carácter general, aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS; y, la Directiva Nº 010-2018-MTC/01 “Directiva que establece el procedimiento para realizar la publicación de proyectos normativos”, aprobada por Resolución Ministerial Nº 977-2018 MTC/01;

SE RESUELVE:

Artículo 1. Publicación del Proyecto

Dispóngase la publicación del proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de Plataformas Logísticas, en el portal institucional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, (www.mtc.gob.pe), a efectos de recibir los comentarios de las entidades públicas y privadas, y de la ciudadanía en general, durante el plazo de diez (10) días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente de publicada la presente Resolución Ministerial en el Diario Oficial El Peruano.

Artículo 2. Recepción y sistematización de comentarios

Los comentarios sobre el proyecto de Decreto Supremo a que se refiere el artículo 1 de la presente resolución ministerial, deben ser remitidos por escrito a la Dirección General de Transporte Acuático, con atención al Director General de la Dirección General de Transporte Acuático, por escrito a Jr. Zorritos Nº 1203 – Cercado de Lima o vía correo electrónico a [email protected]


Comercio exterior: ¿cómo avanzarán los acuerdos del Perú en el 2019?

By: Guido Secco
Ene.02, 2019
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Con 21 acuerdos comerciales vigentes, el Perú tuvo su segundo año de crecimiento consecutivo de intercambio comercial, que sumaron US$ 91,000 millones en el 2018, según la Cámara de Comercio de Lima (CCL). Para el año 2019, tres acuerdos comerciales podrían entrar en vigencia para el Perú y así modificar el panorama de los exportadores, importadores y, en general, de los empresarios peruanos.

Cada nuevo acuerdo de libre comercio representa múltiples oportunidades, pero también nuevos riesgos, puesto que permiten a dos o más países bajar o eliminar recíprocamente sus aranceles y reducir las barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. De esta manera, amplían el mercado potencial para sus empresas y también abren las puertas a nuevos competidores de los productores locales.

Acuerdos por entrar en vigencia

De acuerdo con el portal web del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), cinco acuerdos firmados por el Perú se encuentran por entrar en vigencia, aunque sin un plazo establecido.

Australia: El acuerdo se firmó en el 2018 y podría entrar en vigencia en el 2019, señala Carlos Posada, director ejecutivo del Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior (Idexcam) – CCL.

Según indicó a Gestion.pe, el Perú todavía deberá determinar si el acuerdo es ratificado por el Congreso o por el Ejecutivo mediante un decreto supremo. El también ex viceministro de Comercio Exterior sostuvo que este acuerdo inicialmente no representará un gran incremento de las exportaciones peruanas, porque Australiano es un destino importante de estas, pero no descartó que ello cambiara con el tiempo.

Alianza del Pacífico:Carlos González, director del centro de Investigación de Economía y Negocios Globales de la Asociación de Exportadores (ADEX) , consideró que en el año 2019 habrá un avance importante en los acuerdos con Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Singapur, para que pasen a obtener la denominación de Estados Asociados al bloque económico actualmente presidido por el Perú.

Que estos acuerdos puedan entrar en vigencia dependerá de que Canadá concluya sus negociaciones comerciales con Estados Unidos, que han sido un importante motivo de retraso en el diálogo de Canadá con la AP, indicó González a Gestion.pe.

Nuevo TPP: Este acuerdo multilateral cobró vigencia el pasado fin de semana, al haberlo ratificado ya seis de los 11 países firmantes, pero no se hará efectivo para el Perú mientras no lo ratifique también. Según ha adelantado el Gobierno peruano, lo hará próximamente mediante un decreto supremo.

Este acuerdo ofrece al Perú solo cuatro nuevos mercados: Nueva Zelanda, Vietnam, Brunei y Malasia. “El impacto en exportaciones no creo que sea muy grande, pero sí creo que permite un mejor aprovechamiento productivo de los tratados con los que el Perú ya cuenta”, agregó Posada.

Por su parte, González Mendoza consideró muy probable que este tratado entre en vigencia el 2019, y resaltó que permitirá profundizar los acuerdos logrados con algunos mercados, como Japón, México y Canadá, permitiendo el comercio de unos 500 o 600 productos que habían sido excluidos en los tratados bilaterales con dichos países.

Brasil y Guatemala: Para Posada, el comercio entre Perú y Brasil es mucho más bajo de lo que podría ser. Aunque no avizoró cuando podría entrar en vigencia la actualización del tratado entre ambos países, sí señaló que la entrada al gobierno de Jair Bolsonaro genera condiciones para intensificar el intercambio comercial entre ambos países.

En el caso de Guatemala, señaló que hubo un grave desacuerdo entre Perú y Guatemala por la franja de precios de exportación de azúcar, por lo que Guatemala llevó al Perú ante la OMC. “Veo muy difícil que se solucione este problema pronto, así que yo no creo que este tratado entre en vigencia en el 2019”, añadió.

Para el ex viceministro, el Perú tiene el potencial exportador de llegar a 4,500 millones de personas en el 2019.

Acuerdos en negociación

El Perú mantiene en proceso de negociación cinco acuerdos comerciales, que son EL Programa de DOHA para el desarrollo – Organización Mundial Del Comercio; el TISA; y los TLC con El Salvador, Turquía y la India.

De estos acuerdos, señala el experto de la CCL, el TISA destaca por ser el acuerdo que permite el intercambio de servicios, a diferencia de la mayoría de los acuerdos, que se basan en el intercambio de productos; el acuerdo con Turquía no registra avances y el de El Salvador ofrece un mercado pequeño al Perú. El más llamativo y espinoso, sin duda, es el TLC con la India , que seguirá siendo negociado en el 2019.

TLC con la India
El acuerdo con la India proporcionaría al Perú un nuevo mercado con más de 1,300 millones de personas, pero que genera mucha cautela, debido a que muchos de sus productos son subsidiados por su gobierno. 

Ambos especialistas consultados coinciden en que la India como mercado genera expectativa sobre todo entre los agroexportadores y los exportadores peruanos de manufactura y servicios. Sin embargo, González advierte que el Gobierno de la India es muy proteccionista con estos rubros.

En cambio, los sectores sensibles para el Perú en este acuerdo serían los de textiles, confecciones y medicamentos, debido precisamente a que los productos subsidiados por la India generarían una distorsión en el mercado peruano, en perjuicio de los productores locales.

“La India es un mercado importante, que no se debe dejar de lado, pero el acuerdo debe trabajarse finamente y sin apuros, para lograr que sea benéfico para ambas partes”, acotó Posada. 

Fuente: Diario Gestión